环境保护部负责建立健全环境保护基本制度、重大环境问题的统筹协调和监督管理等工作，环境保护部门户网站更是人民群众了解环境保护法律法规，以及与人们生活环境息息相关的环境污染防治等内容的窗口。过去环境保护部采用某公司的内容管理系统，但是存在以下问题：
1. 门户网站与下属多个网站之间各自管理，网站管理和维护成本很大，缺乏数据共享机制。
2. 在数据采集、编辑、文档管理和发布管理等方面，功能比较简单，系统稳定性差。
3. 由于没有可方便定制的工作流引擎，难以灵活配置信息的审核流程。
4. 由于系统缺乏开放的数据接口和平台化的发布能力，无法担当数据发布中心的重任，对于其他系统如办公系统需要外网发布的文档，要人工在两个系统之间进行数据的导出和导入操作，效率非常低。
5. 尤其是06年后该软件供应商在市场竞争中难以生存，导致转行，不再进行网站系统的开发和升级，环境保护部面临服务中断的危险。
环境保护部迫切希望采购成熟的内容管理系统，软件提供商有高度的专业性、技术的先进性，和长久服务的抗风险能力。同时，解决以上存在的技术和应用问题。
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